《質疑》奥村規子 県議
「手数料の徴収に関する処分に対する審査請求に関する諮問」について、知事にお聞きします。
これは、知事が行った手数料の徴収に関する処分に対する審査請求について棄却する裁決にあたり、議会に意見を求めるものです。
そこで、情報公開条例に関する閲覧手数料の徴収についてお尋ねいたします。
県は、情報公開請求された資料の閲覧を２０１３年１月から有料化しました。都道府県レベルでは、香川県が昨年１０月から制度の利用を抑制することになりかねないと無料化し、東京都でも一昨年、都民の負担軽減と情報の透明化をいっそうすすめるために無料化しました。手数料を取っている都道府県は和歌山県だけとなっています。こうしたなか、この制度をまだ続けるおつもりでしょうか。
知事にお尋ねいたします。
《答弁》 仁坂知事
情報公開制度は、民主主義の大事な手段であることは、論を俟ちません。公文書の閲覧手数料を導入した平成２５年１月１日以前におきましては、しかしながら、公文書開示請求の権利の濫用と判断されるような事案が発生するなど、県職員がその対応に多大な時間と労力を割いているという困った事態が起こりました。
例えば、全振興局を対象として、昭和４０年から平成２３年にかけての４７年間に亘る道路台帳・図面などを全部とかですね、あるいはこの一列全部とかですね、そういう頻繁に請求したりすることがありました。あるいは、職員が約束した閲覧日までに間に合わせようと公文書を一生懸命準備したにもかかわらず、結局は来庁されないといった不合理なものがございました。
職員がこの傾向が一番顕著な方に意見をしたところですね、「これは権利だ、行くも行かないも自分の自由だ」と言っておられて、聞く耳を持たなかったようであります。確かに、権利は権利なんでございます。制限は大変困難でありますし、事実上できません。また、すべきでもないというふうに思います。
しかし、この権利に応えるために、膨大な数の職員がかかりっきりになっておるということも事実であります。すなわち、資料の中にはプライバシーの問題がありますので、マスキングをしなければならないようなものがほとんどでございます。そうなりますと、県民のための他の仕事ができません。県民へのサービスに支障が出ます。職員の過重労働もちと心配であります。さらにそれは納税者の県民の懐を痛めるものでございます。このような事態に対応するために、その合理的な抑止力として、請求者の方が正当な要求に限っていただけるように、自発的に御判断なさるように、閲覧手数料を導入したものでございます。もちろん手数料は極めてリーズナブルに設定をしておりまして、決して過大な負担ではないと思います。
一方、閲覧手数料を導入したことによって、ひょっとしたら正当な閲覧請求の妨げとなっては大変だというふうに思いまして、情報公開相談員制度も設けました。請求者の方が閲覧したいという粗々の概念をおっしゃって、それについてはどんな公文書があるんだとか、そういうことについてわかりにくいときには、きちんとお話をお聞かせいただき、本当にご覧になりたい公文書に絞り込むなどのお手伝いをさせていただくということにしているわけでございます。
この相談員制度を持っているのは、調べたのは近畿地方だけなんですけれども、和歌山県だけでございまして、他のところはそういうことはやっておりません。
このように現在では、閲覧手数料の導入前にあったような不合理な請求はなくなりまして、それでも継続的に１０件や２０件ずっと閲覧を請求される方がいらっしゃいますが、全体として、このすべての閲覧申込みによる手数料はずっと１万円を超えたことはございません。全体でございますよ。そういう意味で情報公開制度を適切にご利用いただいているんじゃないかというふうに思います。
したがって、他の都道府県が閲覧手数料を徴収しているかどうかという観点ではなく、本県の実態を踏まえた上で導入したものでございまして、今後ともこの制度を継続してまいりたいと考えております。
やや個人的な心情を申し上げますと、どうしてこんな良い制度を他県が真似しないのかなというふうに私は思っております。世の中には形しか見ない人がたくさんいます。本件も県外の人が請求をされたわけでありますけれども、そういう人に迎合するのは、楽チンでありますけれども、不都合な真実が県民を苦しめます。現場に密着した、実態に即した方法で情報公開の精神を最大限活かすというのが一番よろしいと私は思います。情報公開をサポートしていないように一見見えるかなという理由で、良い恰好をして、結果的に県民全体の不利益になるようなことは私はいたしません。
《意見》奥村規子 県議
私も県民から相談され、情報公開を求めたことがあります。県民のみなさまからも有料化へのご意見をいただいています。
知事は、この間の有料化についての経緯をのべられましたが、私は県民の知る権利の制限につながっているものだと思います。今後も制度を継続するということで、大変残念であるということをのべて、終わります。
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