和歌山市の平成８〜１０年度の３年分にかかる公共工事入札執行状況を調査・分析を行い，談合による損失金を算出しましたので報告します。

　調査は，入札にかかる工事名，落札業者，落札金額，予定価格，最低制限価格の各データーをパソコンに入力し（尚，この入力は阪谷昇良会員が担当），予定価格に対する落札金額と最低制限価格に対する落札金額の二通りの落札率（つまり，落札金額について，落札を許す最高価格を基準とした率と落札を許す最低価格を基準とした率）を算出し，算出した落札率を１％毎に落札件数の分布状況をまとめて分析を行いました。その結果次のことがわかりました。

　平成８年度は，公共工事の総数が７０３件，うち最低制限価格の設定されていないのもあったことなどから，予定価格と最低制限価格とも設定されているケースが６５５件でした。その６５５件の予定価格を基準とする落札率分布状況は，予定価格と同額の１３件を含め予定価格に近い１００％〜９５％の６％の間に位置するのが５４７件と，予定価格から１５％離れた８５％〜８３％の狭い３％の間に位置するのが１０４件でした。そして，その中間たる９４％〜８６％の９％の間に位置するのが僅か４件しかなく，しかもこれらの間に連続性がなく大別されていました。また，この大別は，４５件あった最低制限価格が設定されていないケースの予定価格を基準とする落札率分布状況をみるとよりはっきりします。つまり，１００％〜９７％の４％の間に３５件と，予定価格から２０％以上大きく離れた８０％〜４８％の間に１０件と言う状況で，中間たる９６％から８１％の１６％もの間には１件もなく，大別されているからです。グラフはここをクリック！

　また，最低制限価格を基準とする落札率の分布によっても同じことが言えます。すなわち，最低制限価格に近接する１００％〜１０１％の２％の間に位置するのが１０４件と，最低制限価格から１２％以上離れた１１２％〜１２０％の間に位置するのが５４７件でした。そして，その中間たる１０２％〜１１１％の間には僅か４件しかなく，しかもこれらの間には連続性がなく大別されています。

　次いで，平成９年度は，６３０件のうち同様のケースが５８１件ありました。その５８１件の予定価格を基準とする落札率分布状況は，予定価格と同額の９件を含め予定価格に近い１００％〜９５％の６％の間に位置するのが４１７件と，予定価格から１６％離れた８４％〜７９％の６％の間に位置するのが１５６件でした。そして，その中間たる９４％〜８５％の１０％の間に位置するのが僅か８件しかなく，しかもこれらの間に連続性がなく大別されていました。また，この大別は，最低制限価格が設定されていないケース４５件の予定価格を基準とする落札率分布状況をみるとよりはっきりします。つまり，１００％〜９５％の間に３９件と，予定価格から１９％以上大きく離れた８０％〜４８％の間に６件という状況で，中間たる９４％から８１％の１４％もの間には１件もなく，大別されているからです。

　また，最低制限価格を基準とする落札率の分布によっても同様です。すなわち，最低制限価格に近接する１００％〜１０４％の間に位置するのが１５７件，最低制限価格から１４％以上離れた１１４％〜１２０％の間に４２０件でした。そして，その中間たる１０５％〜１１３％の間には僅か４件しかなく，しかもこれらの間には連続性がなく大別されています。

　最後に，平成１０年度は，６８８件のうち同様のケースが６５４件ありました。その６５４件の予定価格を基準とする落札率分布状況をみると，予定価格と同額３件を含め予定価格に近い１００％〜９４％の間に５１４件と，予定価格から６％離れた８７％〜７９％の間は１３７件でした。そして，その中間たる９３％〜８８％の６％の間には僅か３件しかなく，しかもこれらの間に連続性がなく大別されています。また，この大別は，最低制限価格が設定されていないケース２５件の予定価格を基準とする落札率分布状況をみるとよりはっきりします。つまり，１００％〜９７％の間に２３件，予定価格から５７％以上大きく離れた５７％と５０％に各１件という状況で，中間たる９６％から５８％の３９％もの間には１件もなく，大きく大別されているからです。

　また，最低制限価格を基準とする落札率分布によっても同様です。すなわち，最低制限価格に近接する１００％〜１０６％の間に１３６件，最低制限価格から１４％以上離れた１１４％〜１２９％の間に５１４件でした。そして，その中間たる１０７％〜１１３％の間には僅か３件しかなく，しかもこれらの間には連続性がなく大別されています。

　なお，同年度には最低制限価格を下回って，落札を許可しているのが１件ありました。仮に実質的な損害がなかったとしても、あってはならないケースであり，管理責任がとわれる事案です。

　以上のとおり落札率の分布状況が大別される結果は，次のことを端的に示しています。

　第１に，予定価格と同額や予定価格に近似するグループが大半を占めていることから談合が蔓延していたこと。
　第２に，工事の規模，種類などにもかかわらず，談合すると「予定価格に近似し」，自由競争によると「最低制限価格に近似する」こと。
　次いで，上記の結果を踏まえて自由競争したグループの最低制限価格を基準とした平均落札率から当該年度の自由競争による落札金額を推定しました。上記平均落札率は，平成８年度１００．２８％，平成９年度１００．７２％，平成１０年度は，１００．９９％でした。この平均落札率に当該年度の最低制限価格の合計額を乗すると，自由競争による推定落札額が算出されるのです。

　そうすると，その金額は（以下いずれも税込み額），平成８年度２０６億７６３６万９６３３円，９年度１４０億８６９０万１６８５円，１０年度１４５億８８２１万２１９３円となります。そして，現実の落札金額は平成８年度２３７億２６１７万８７０９円，９年度１６２億６７７３万２９５０円，１０年度１６６億１１３７万０１２５円ですので，これらの金額から上記算出金額を差し引いた残差額金が談合による市の損害金に相当します。

　つまり談合損失金は，８年度３０億４９８０万９０７６円，９年度２１億８０８３万１２６５円，１０年度２０億２３１５万７９３２円で。３年分の合計額はなんと７２億５３７９万８２７２円に及びます。

　つまり、談合を許している結果，極めて巨額に及ぶ市民の血税がムダに使途されたことがわかります。

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　N.T.生

　２００１年と言う２１世紀最初の年を振り返って見ると、はっきり言ってろくな年ではなかったと思う。

　ブッシュ米大統領が「戦争だ」と言い「世界を変えた」と言った同時多発テロの突発とテロの首謀者と目されるビンラディン氏及びこれを支えるタリバーン政権への報復爆撃を筆頭に、「構造改革」を呼号して圧倒的多数の支持を誇る小泉政権の誕生とその小泉首相の靖国参拝騒動や侵略戦争美化の意図を秘めた「新しい歴史教科書」の検定合格問題。また自民党政治の末期的腐敗現象としてのＫＳＤ事件や参議院選挙で高祖健治前議員支援のための郵政局ぐるみ選挙や田中外相の努力が宙に浮いた外務省機密費問題。そして一年を通じて吹き荒れたすさまじい不況の嵐―倒産、リストラ。失業の多続発、下降一途の平均株価。

　けれども私個人にとっての大事件は、年末に受けた左眼白内障手術である。ちょうど十年前にすませた右眼手術とあわせて、新しくなった両眼で見る世界は青みがかり澄みきっていて、実に新鮮である。

　白内障というのは｢岩波国語辞典｣で「眼病の一種，水晶体が灰色にくもる」と説明されており水晶体は、｢眼球の前面、角膜の後ろにある凸レンズ形の透明体、光を屈折させて網膜に像を結ばせる｣と説明されている。それが年とともに濁ってきて、物の像がぼやけ、遂には見分けもつかぬほどくらくなってしまう。この濁った水晶体を、手術で目に入れた傷から吸い出し、かわりに人工レンズを入れると、目は生まれかわったように新しくなる。

　白内障手術をするまでは、それまで濁って見えていた世界を当たり前の世界だと思っていた。手術をしたあとには素晴らしい世界があることを知らず、これが最高最良の世界だと信じている。世の中の人間の営みは、これに類したことばかりではないだろうか。

　たとえば戦後余りにも長く続きすぎた自民党政治。既得権益維持と利益誘導政治で国民をつなぎ止、うまくいかないと派閥で政権をたらい回しして、小沢一郎氏による政変のとき以外は野に下ったことがない。国民はそれが本当に国民のためのものかどうか、国の将来にとって有利なものかどうかを吟味することなく、選択の余地のないものとして政権を任せてきた。ちょうど、どんなに濁っていても意識の目が濁っているためにこれが当たり前の政治だと思い込んで、これを変えようとはしてこなかったのと同じだ。

　地方自治体の行政もまた同じだ。和歌山県・市のそれなどは典型的である。県・市民の福祉のためよりも、知事・市長、県職員、市職員、県議・市議のための県・市政を続けているにもかかわらず、それを当たり前のこととして、汚れきった県・市政を許してきた県・市民の意識は、白内障にかかっているのと同じである。

　｢市民オンブズマンわかやまニュース｣２８号に見る「各土木事務所における手当（カラ宿泊）とコピー用紙カラ購入にかかる追及裁判」の９月２５日の請求棄却判決は何だ。和歌山地方裁判所も県とグルになっているのかとさえ邪推される。真相追及の努力を怠ったとしかおもえない判決は、和歌山いう土地の濁りきった空気を感じさせる。和歌山全体に、白内障手術に等しい意識の変革がどうしても必要なときにきている。

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